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陈玉刚:专票电子化是税收领域“放管服”改革

陈玉刚:专票电子化是税收领域“放管服”改革

作者:admin    来源:互联网    发布时间:2020-06-05 11:51

《政府工作报告》中指出,加大减税降费力度,2020年新增减税降费约5000亿元,预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

据国家税务总局消息,自从新冠疫情发生以来,国家先后出台4批21项税费优惠政策,仅今年1-2月份就减税降费4027亿元。更进一步的是,国税总局扎实开展“便民办税春风行动”,明确加快增值税专用发票电子化进程,是聚焦减轻企业税务成本助力复工复产,优化税收营商环境的落地措施,将深化推进税收领域“放管服”改革。

由于当前过度依赖以票控税的征管模式,难以降低税收成本和税收风险。一是以票控税的征税成本和纳税成本“高昂”,发票的印制、保管、运输、信息化开发项目以及税务稽查费用等环节都发生巨大的成本。二是税务机关对不开具发票或者开具“虚假信息”发票的行为难以进行有效管理和监督,通过确保发票载体真实性的办法已经难以发挥作用。三是有些特殊的交易行为,存在确实难以取得增值税专用发票的客观情况。

随着增值税专用发票电子化的推广应用,将促进“以票控税”向“以数据管税”过渡发展,税务机关就可以专注于发票大数据的监管,大幅减少具体操持冗杂的发票管理业务,从而把更多精力和人手用于更加重要的工作,充分释放服务效能。从而不断优化服务水平和品质,着力搭建电子发票公共服务平台,为创新创业营造良好生态环境,持续深化税收领域“放管服”改革。

增值税专用发票电子化将加强发票监控的中心化力度,采用更加规范化的发票信息管理平台提升发票管理工作的透明度,有效防止企业虚开发票或偷税漏税,有利于税收征管更加公平化,净化市场环境、维护市场秩序,进一步加强国家管理税收的职能和政府效能。

从企业运营成本层面来看,企业维持一套完整健全的发票管理系统需要领用、开具、流转、收票、财务和税务处理等多层面的员工协调配合,造成了大量资源消耗。再加上企业搭建电子发票服务平台软硬件基础设施的建设投入,也使得发票管理的成本高居不下。

增值税专用发票电子化的创新变革都将有效解决这些成本问题,通过免费领取的税收UKey就能在电子发票公共服务平台实现线上开票全流程,不仅节省了税盘、打印耗材等传统硬件成本,而且大大提高了工作效率和质量。

更大的价值是,企业还可以通过我们公司的迅联云增值税发票综合服务平台灵活对接业务系统,实现销项电子发票集中化、自动化的开具,并延伸至开票之后的交付、归集、查验、比对、抵扣、存档等电子发票全生命周期的数字化流程,不仅避免了线下传递的耗时长、易断点等痛点,而且通过发票最后一公里的数字化推动内部资源整合和外部产业链协同网络的形成,激发市场活力,为企业创造良好的营商环境。

从数字化转型的层面来看,随着大数据、物联网、人工智能等新兴技术的发展,新产业、新业态、新模式层出不穷,数据已经成为继工业社会中资金、劳动、土地等之外的新生产要素,对数据的搜集、分析、利用已成为新的增长动力,与之相关的产业领域都呈现出一派生机勃勃的景象。

在《政府工作报告》中,李克强总理多次强调生产要素的平等获取、激活各类要素的潜能,不断优化民营经济发展环境。国家税务总局之所以在2月份的疫情攻坚期提出加快增值税专用发票电子化的改革,不仅是希望节约企业运营成本,以及通过线上流程和发票大数据帮助企业复工复产,打通产业链的断点、堵点,更是催生了电子专票这个全新的生产要素,并且通过公共服务和引入包括我们在内的第三方服务平台,保障民营企业平等获取专用发票的数据,深度激活其潜在的经济效能。

比如我们公司针对增值税专用发票电子化改革出具的应用方案,不仅为民营企业提供安全的发票数据流转和获取服务,而且还将通过“电子专用发票+协同平台”的模式有效激活其工业互联网的潜能,促进企业打开封闭的供应链体系,构建产业链上下游协同机制,加快产业互联网发展。目前,迅联云专票电子化服务已经在国家能源e购平台得到全面应用,在疫情期间促进了产业链上下游企业的自动化结算协同,提升中心企业上下游结算协同效率,加速了生产资金快速流转。

总体来说,增值税专用发票电子化不仅是我国税务管理全面数字化的重要抓手和落实各项税制改革的必要技术支撑,更是重要宏观经济调控的举措之一。随着政策的逐步降地,将有利于进一步稳定预期,激发市场主体活力,有利于哺育新动能、稳定就业,促进经济实现高质量进展,全面提升社会整体运转效率。(作者系增值税专用发票电子化研究课题组专家中科迅联(迅联云)联合创始人)

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